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“教育优先发展”在某些地方何以成了一句空话?

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  济南历城区鲍山街道的殷陈小学,600余名师生蜗居体育看台下4年,正常的教学活动都受到影响,甚至大白天都要开着灯。(11月18日齐鲁网)

  师生蜗居体育看台下4年,领导不可能不知道学校所处的困境,但为何没有引起重视而加以改变呢?这在一定程度上反映出在某些地方的尴尬处境,“教育优先”在基层是“说起来重要,做起来次要”。

  有蒲公英评论作者撰文指出,出现这种现象是因为“教育是讨米的主儿”。的确,“以县为主”的义务教育经费管理体制,决定了县级政府是教育投入的主体,经济下行压力下,各县级政府都不同程度地存在着财政紧张的情况,而教育需要投入的地方多,还不像其他部门有收费许可,能为财政创收。因此,教育在一些地方领导眼里常常不受“待见”。

  不过,我认为,教育需要财政投入还不是教育不受“待见”的主要原因,“教育优先发展”之所以在基层“说起来重要,做起来次要”,还在于对基层领导政绩的考核上缺少有关教育的硬性指标,缺少刚性的追责机制。

  很长一段时间,对领导干部的政绩考核都是“gdp至上”,由此导致了一些地方领导更多的是关心招了多少商,建了多少企业,企业创了多少税收,财政增了多少收入。再加上县里的领导们任期一般不会超过两届(6年),自然就对“难出政绩、政绩难以量化”,花钱又多的教育关注的少了。“教育优先发展”也就只能存在于领导讲话里,下发的文件里,而很少落实到行动上。

  由此可见,新闻事件中的殷陈小学看似是当地领导“不愿投入”所为,其实背后有着复杂的评价和考核机制问题。殷陈小学的遭遇不是孤例,而改变这一现象的根本出路在于摒弃“gdp论英雄”的干部考核方式,建立科学的政绩观,把教育投入纳入领导干部考核的重要指标。只有考核的标尺科学了全面了,政绩观转变了,“教育优先发展”在基层才不会成为一句空话,所有像殷陈小学面临的这样的难题才会迎刃而解。(作者李磊,蒲公英评论独立评论员,文章第29次入选“锐评”栏目)


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